
2026年美国中期选举,民主党成功夺回参议院控制权并锁定众议院多数席位。这既可以解读为“天下苦特朗普久矣”的民意宣泄,也可以从政治学和现实中做多维度的解读,可以大致解读为对特朗普主义的全面反攻。特朗普主义是一种以美国优先为核心,深度融合右翼民粹主义、经济民族主义和反建制主义的政治思潮与执政路线。
民主党大获全胜,特朗普总统必将反制,美国国内和国际政策的走向更引人关注。在未来两年任期内,特朗普政府的任何核心立法提案,无论是新一轮的税收减免、大规模驱逐移民的拨款法案,还是保守派大法官及官员的任命,都必须通过民主党控制的国会关卡。这意味着,“否决政治”将成为常态。特朗普在选举结果明朗后已迅速表态,警告将对民主党未来主导的、违背白宫意愿的法案实施总统否决权。这种行政权与立法权的对撞,意味着未来两年华盛顿很难通过任何具有重大突破性的实质立法,两党在预算拨款、债务上限等硬性议题上的博弈,将更加惊心动魄,政府频繁停摆的风险显著上升。
另一方面,民主党将对特朗普进行清算,甚至弹劾。过去两年中,共和党利用国会多数席位,对前总统拜登及其家族,以及民主党政策发起多项听证与调查。随着民主党重掌两院,这一武器将被反向使用。
民主党主导的国会各个关键委员会,将迅速启动对特朗普政府过去两年行政命令、司法干预、家族商业利益,以及白宫政策执行过程的严厉审计与监督。这不仅会极大地消耗白宫的政治资源,让行政团队陷入无休止的听证会泥潭,甚至不排除民主党再次发起象征性或实质性弹劾动议的可能,这将使国内政治泛司法化、泛武器化的趋势愈演愈烈。
同时,在共和党内也会进行秋后算账。此次中期选举的惨败,在共和党内部引发强烈震荡。党内传统建制派、温和派与坚定尊崇特朗普主义的激进派之间,将就失败的责任归属展开痛苦的清算。
相反,民主党则因两院的胜利士气大振,党内各派系在“反特”这一最大公约数下达成阶段性团结。由于特朗普受限于宪法修正案无法在2028年竞选连任,这次中期选举的结果,实际上提前吹响了2028年11月7日总统大选的号角。两党内部的新生代政治明星将悉数登场,利用国会辩论和地方治理的舞台,提前进行政治角逐与基本盘收割。
对外关系走向复杂化
外交是国内政治的延伸。美国中期选举结果出炉后,白宫为了对冲国内立法受阻的困境,通常会更倾向于使用受国会限制较小的外交行政权,但同时,国会通过掌控钱袋子(拨款权),也将对海外援助和地缘战略进行严格的修正。这种拉扯导致美国的对外关系复杂化,并将呈现几个显著特征:一是海外援助剧烈震荡;二是大国竞争呈现双轨制;三是同盟信任产生赤字。
可能已经预计到中期选举的结果不妙,特朗普于11月3日上午(美国投票开始当天早晨)正式宣布将停止向以色列提供40亿美元的援助。这一决策表明,在面临国内巨大政治压力和选民对海外冲突的厌恶下,白宫正试图通过剧烈调整对外政策优先顺序,甚至牺牲传统盟友利益,来回应国内民粹主义情绪。此举也是特朗普对民主党长期攻击共和党“向以色列提供巨额军事援助”,质疑共和党“凭什么不把这40亿美元花在美国人自己身上”的回应。
自特朗普2025年重返白宫以来,美国大幅削减对乌克兰的援助规模,甚至数次给予行政暂停。民主党在参众两院获胜,也将使国会在政策上显著增加对乌克兰的援助,并大大加快审批速度,如重新将“对乌军事与经济援助法案”作为国会首要议程。众议院情报委员会的民主党人吉姆·海姆斯(Jim Himes)指出,国会易主后,对乌援助法案的推进周期将从以往的九个月缩短至“九天或最多九周”,国会将积极推动包含更多资金和防空系统如爱国者导弹的拨款法案。
但是,特朗普极可能会动用总统否决权来拒绝签署新的对乌援助法案,民主党若想强行通过,必须在参众两院获得三分之二的压倒性多数,这意味着必须争取到党内高度团结,同时联合一部分对俄强硬的传统共和党议员。这种府院拉扯将使援助计划充满高度的不确定性。
大国关系与同盟信任
在美中、美俄等大国关系维度,民主和共和两党虽然在强硬对抗的总体战略方向上存在共识,但在手段和节奏上呈现明显的双轨并行特征,导致对外政策的不可预测性增强。
中期选举后,美国国内立法被民主党锁死,特朗普政府将更加依赖行政命令,在贸易、关税、科技限制以及投资审查上,采取更具单边主义色彩的激进外交举措。民主党控制的国会虽然不会在对华、对俄强硬立场上退缩,但会从“价值观外交”“人权议题”以及“盟友协同”的角度,对白宫的粗暴单边行为进行技术性制衡。国会可能会通过更多针对特定供应链安全、科技管制的法案,迫使白宫在追求短期商业利益和长期地缘战略之间陷入两难。
尽管民主党重掌国会,可能在口头上试图修复与欧洲、亚太传统盟友的关系,但白宫执掌外交大权的现实,以及特朗普政府在中期选举后表现出的孤立主义倾向(如对以援助的骤停),让北约成员国、日韩等亚洲盟友彻底意识到,美国战略承诺的保质期正变得越来越短。
由此,西方同盟体系内部的信任赤字也将进一步扩大。欧洲国家(在法国和德国的推动下)将加速推进战略自主与欧洲防务一体化;亚太盟友在配合美国地缘遏制战略的同时,也将暗中加大与周边大国的经济外交转圜,启动防御性的地缘对冲策略,避免成为美国国内政治内耗的牺牲品。
中期选举结果再次打破任何单一政党试图长期重塑美国政治版图的幻想。因此,美国国内政治将持续陷入充满频繁否决、无休止听证与高度两极分化的内耗期。对世界而言,一个陷于党派恶斗、政策朝令夕改、为了选票不惜随时抛弃海外政治承诺的美国所带来的地缘冲击力,并不亚于一个全速扩张的美国。
未来两年,全球政治经济体系将不得不面对一个更加内向、更加敏锐,且在国际事务中更加实用主义和不可预测的超级大国。
作者是北京学者