
中国财政部宣布,安排动用5500亿元地方政府债务结存限额,以增强基层财政保障能力,并支持地方扩大有效投资。这是中国为稳定经济增长推出的最新一项增量财政政策。
据中国财政部星期五(10月9日)发布的消息,财政部近日按照中共中央和国务院部署,安排使用5500亿元地方政府债务结存限额。
财政部说明,3000亿元一般债务结存限额将全部分配给县区使用,以增强基层财政保障能力;另外2500亿元专项债务结存限额,将分配给今年第四季度“有实际项目资金需求”的地区,并向经济大省倾斜。资金将优先保障在建项目,新建项目则聚焦“六张网”建设等重点领域,以发挥政府投资的带动作用。
地方政府债务结存限额,是指地方政府法定债务限额与实际债务余额之间的差额。此次安排意味着地方政府今年第四季度获准使用额外5500亿元债务额度,可通过发行地方政府债券增加资金来源。
中国国务院9月底召开常务会议,要求针对当前经济运行中的问题,推出一批务实管用的增量政策,其中包括用好地方政府债务结存限额。
中国近年多次在第四季度动用地方政府债务结存限额,以支持地方财政和投资。2022年、2024年和2025年的使用额度分别为5000亿元、4000亿元和5000亿元,今年的5500亿元创下近年新高。
粤开证券首席经济学家罗志恒向第一财经分析,此次政策既延续过去盘活地方债务空间的做法,也有助于缓解基层财政压力,并推动投资项目尽快落地,对稳定第四季度经济增长发挥作用。
中国财政部表示,将督促各地加快债券发行和资金拨付进度,推动项目尽快形成实物工作量,确保政策早日落地见效。
中国财政部同日发布的《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》也提出,将继续实施更加积极的财政政策,根据宏观经济运行情况及时推出增量政策,加大逆周期调节力度,扩大内需、优化供给,并加强民生保障,推动经济持续向好发展。