
马来西亚团结政府成员巫统经过近七周筹款,终于在11月6日为前首相纳吉筹足并缴清SRC国际公司案的5000万令吉(约1580万新元)罚款。随着这笔款项缴清,纳吉已满足国家王宫为他居家服刑所设的缴款条件,吉隆坡高庭也随即发出庭令,为他回家服完剩余刑期亮起绿灯。然而,就在政坛开始掂量纳吉回家服刑会带来什么政治冲击之际,马国律政署突然宣布暂缓执行纳吉的居家服刑庭令,理由是必须先厘清庭令与特赦令之间的法律效力。
这项决定迅即引来国家元首苏丹依布拉欣的不满。国家元首隔天通过国家王宫发文告回应,表明有条件特赦令写得很清楚,一来居家服刑只涉及SRC案,与纳吉其他仍在审讯中的案件无关,二来所列出的条件已被满足,官方依照谕令执行便是,继续质疑则等同违抗元首命令。律政署随后解释,只是寻求法院厘清庭令对刑期安排的影响。高庭在10日发出新庭令解决歧义,居家服刑庭令已确定可以落实,民主行动党秘书长陆兆福也在同一天履行承诺,辞去交通部长。
表面上,随着高庭厘清技术流程,王宫与律政署对特赦令执行流程的分歧已经迎刃而解,纳吉如愿回家服刑,陆兆福也履行承诺,这场风波看似就此落幕。
不过,如果从时间点来看,问题恐怕没有这么简单。马六甲州选已进入倒数,甲州选民即将在本周六投选新一届州政府,在这敏感时刻出现这类风波,意味着它带来的政治影响不会随着纳吉回家而结束,而且至少会体现在三个方面。
首先,暂缓执行的问题虽已解决,但伤害已经造成。国家王宫当时主动发表措辞严厉的文告,已让首相安华领导的团结政府陷入相当被动的处境。律政署虽然强调无意挑战元首权力,但在一般马来选民眼中,王宫和律政署之间根本不应该出现分歧。毕竟,特赦令提出的条件很透明,纳吉也确实满足了这些条件,并取得相关庭令;与此同时,内政部也已透过宪报,将纳吉住家及其范围公告为“监狱”,这意味着纳吉居家服刑一事,已万事俱备。
然而,律政署却突然喊停,很难不让这些马来选民怀疑,这是政府刻意拖延的举动。至于谁是幕后推手,他们可以很轻易地从两方面判断:其一,政府成员中积极争取纳吉特赦的是巫统,所以基本排除国阵的自导自演;其二,巫统代纳吉缴清罚款后,遭到包括安华在内的希盟领袖公开抨击,民行党的反应尤其高调,陆兆福更为了特赦扬言辞去交通部长。这些信息足以让他们断定,这场“大龙凤”是希盟搞出来的。
这种观感的杀伤力极大,因为它会让希盟在马来社群中的形象更差。国阵以及与之合作竞逐州选的国盟,可以轻易操弄这种观感,把希盟塑造成马来政权的敌人,甚至是为了政治目的而轻慢元首谕令的一方。希盟在马来社群里的形象本来就不讨好,在柔佛州选的马来选民支持率只有5%左右,至于三个多月前的森美兰州选也仅约8%至10%。如今纳吉虽已回家,希盟或许可以止损,但在这种先入为主的印象下,恐怕已逆转不了它不尊重君主、出尔反尔的整体观感。
其次,纳吉居家服刑的落实,对巫统乃至国阵而言,是士气大振的。巫统用了近七周时间替纳吉筹足罚款,如今终于把人迎回家,等于在投票日前四天向马来选民证明,这个党说到做到,它在甲州州选的气势只会更加高涨。
相比之下,希盟在投票日前夕先被将了一军,从公开抨击巫统代缴罚款,到政府喊停后又不得不放行,前后都落得被动,再加上陆兆福确认离职,基层士气必然低落。这种此消彼长的气势,往往会直接反映在最后几天的拉票和投票率上。
在希盟当中,首当其冲的是民行党,毕竟该党在甲州上阵的七席中有四席是华裔占多数的席次。陆兆福在特赦令公布隔天,即9月19日就宣布辞职,却附带纳吉归家当天才生效的条件,这场“抗争”早已被不少华社人士吐槽“只是做做样子”。纳吉缴清罚款的消息传出后,马国中文社交媒体中最先成为热门话题的不是“居家服刑”,而是“陆兆福几时辞职”,坊间对民行党的负面观感可见一斑。如今他虽然履行承诺,但这个拖了近两个月的辞职,恐怕很难为该党加分。
再者,陆兆福辞职也给安华出了一道难题。陆兆福离任,加上安华委任的第二财政部长阿米尔韩沙,也将在下个月上议员任期届满后卸任,预示安华阵营近期将接连失去两位部长。眼下安华只有两个选择:改组内阁或维持不变。副首相兼国阵主席阿末扎希已在10日放话,说改组内阁不如解散国会还政于民,这意味着改组可能迎来国阵逼宫,看似非常冒进。但若不改组,空缺迟迟填补不上,希盟在内阁制衡国阵的力量会变得更弱,同样难以维系。
总体而言,纳吉居家服刑一事虽尘埃落定,但对希盟造成的伤害不会就此打住。在马来社群里,希盟轻慢元首谕令的观感已经成形;在甲州选战上,国阵气势如虹,希盟则士气受挫;在内阁里,安华改组不是,不改组也不是,陷入进退维谷的窘境。在这样的局面下,本周六的甲州选举就不再只是一场地方选举,而很可能是安华力挽狂澜的最后一战,选举结果也势必在州选结束后为马国政局增添变数。
作者为马国时事评论员、拉曼大学国际关系与政治学助理教授